“要進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，集聚各類人才，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力”，“加快建立和完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法激勵(lì)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新的投入”、“進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)在活力，使創(chuàng)新成為江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力”、“突出科技創(chuàng)新的人才導(dǎo)向，為創(chuàng)新型省份建設(shè)提供智力支撐”…… 科技進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培養(yǎng)，在2月中旬召開的省政協(xié)十屆四次會(huì)議上，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)美好江蘇建設(shè)成為委員們關(guān)注的話題之一。

　　加大科技投入，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體

　　科技是第一生產(chǎn)力，通過科技活動(dòng)，不僅能夠提升產(chǎn)品科技含量、提高工藝水平，而且能夠創(chuàng)造新型產(chǎn)品、降低生產(chǎn)成本，從而拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。從2009年開始，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力已經(jīng)連續(xù)兩年位居全國第一，成為全國創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)，一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)脫穎而出。究其原因，關(guān)鍵在于我省不斷加大科技投入力度，特別是成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的支撐。但是與國際先進(jìn)水平相比，我省還存在著較大差距，特別是中小企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)籌措困難，導(dǎo)致原始創(chuàng)新能力不足，重大核心技術(shù)掌控力較弱。

　　委員們指出，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，使自主創(chuàng)新成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，必須著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把科技投入作為公共戰(zhàn)略性投入，逐步建立起以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)、金融資本和社會(huì)資本參與為補(bǔ)充的多元化投融資體系。一是要搭建多元化資金支持平臺(tái)。加大財(cái)政科技投入的比重，保證科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度；加快建立民營(yíng)科技發(fā)展銀行，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保扶持，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。二是要幫助企業(yè)建立自主創(chuàng)新資金預(yù)算制度。建立合理的資金預(yù)算補(bǔ)給機(jī)制，從企業(yè)留利、年度經(jīng)費(fèi)支出安排中，提取企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展資金，用于企業(yè)創(chuàng)新支出。進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用。三是積極幫助解決企業(yè)在科技創(chuàng)新中的融資難問題。完善有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資環(huán)境，設(shè)立技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)基金，對(duì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)在資金籌措、研究開發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面給予必要的幫助。

　　委員們強(qiáng)調(diào)，要逐步強(qiáng)化政府在支持技術(shù)創(chuàng)新方面的戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，進(jìn)一步壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，努力搶占科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，增強(qiáng)重大核心技術(shù)的掌控力。瞄準(zhǔn)國際前沿，分析國家重大需求，由政府及相關(guān)部門設(shè)立一系列的相關(guān)項(xiàng)目，交由省內(nèi)各高校、研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)承擔(dān)研究，開展多學(xué)科綜合研究和學(xué)科交叉研究，將各階段性研究結(jié)果進(jìn)行總結(jié)并備案，形成有效的創(chuàng)新延續(xù)機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立技術(shù)研究所、院士工作站、工程技術(shù)（研究）中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助重點(diǎn)骨干企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)從技術(shù)模仿、產(chǎn)品復(fù)制向主要依靠自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，探索促進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新一體化的財(cái)政、稅收、金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、環(huán)境資源和人才等相關(guān)政策。聯(lián)合實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域自主創(chuàng)新重大工程，承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)，實(shí)施戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)跨越工程。進(jìn)一步鼓勵(lì)、關(guān)心和支持創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、就業(yè)門檻低的微小企業(yè)發(fā)展，重視創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)。

　　加快配套服務(wù)體系建設(shè)，提升自主創(chuàng)新水平

　　自主創(chuàng)新能力不足是當(dāng)前制約我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。很多關(guān)鍵核心技術(shù)依賴進(jìn)口或者外資生產(chǎn)，對(duì)外技術(shù)依存度高，許多企業(yè)選擇技術(shù)追隨，依賴原有發(fā)展模式，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。

　　對(duì)此，委員們提出，要提升自主創(chuàng)新水平，首先必須加快各類科研公共性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，集中力量建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、融資服務(wù)和社會(huì)公共人才服務(wù)四大平臺(tái)，打破條塊分割、重復(fù)分散的格局，建立平臺(tái)共享機(jī)制。面向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，推進(jìn)技術(shù)供給、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、分析測(cè)試、驗(yàn)證試驗(yàn)等專業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以更低的成本、更快的速度、更多的數(shù)量向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移輻射先進(jìn)科技成果。同時(shí)，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建多種所有制投資主體共同參與的公司化形式，為企業(yè)科研提供補(bǔ)充性服務(wù)。

　　圍繞如何增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，委員們表示，要進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，制定和調(diào)整有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新提供制度保障。通過經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行扶持，完善科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念。在內(nèi)部建設(shè)上，既能精細(xì)管理，優(yōu)化勞動(dòng)組合，改進(jìn)工藝流程，提高產(chǎn)能，降低成本；又能以人為本，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，平衡各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在外部運(yùn)作上，要引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)尋找合作伙伴，充分利用對(duì)方資金、技術(shù)、市場(chǎng)、資源等優(yōu)勢(shì)，積極整合各類資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)適度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)跨區(qū)域、國際化發(fā)展，不斷拓展生存發(fā)展空間。

　　如何加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，委員們建議，在整合企業(yè)、院所和高?？萍紕?chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的同時(shí)，由科技部門主導(dǎo)，財(cái)政出資引資或者依托地方資源，為企業(yè)與高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)牽線搭橋。建立和完善推進(jìn)技術(shù)開發(fā)成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化機(jī)制，暢通技術(shù)創(chuàng)新需求信息和科研成果信息的渠道，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。建立自主創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制，對(duì)各地的創(chuàng)新效率定期進(jìn)行評(píng)估。組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新效率的分析，發(fā)現(xiàn)影響其創(chuàng)新效率的具體問題，并制定相應(yīng)的對(duì)策。

　　營(yíng)造自主創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)筑創(chuàng)新型人才高地

　　人才，特別是高層次人才，是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素和主導(dǎo)力量，是建設(shè)創(chuàng)新型省份和提升我省核心競(jìng)爭(zhēng)力的引擎。省委省政府明確提出，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，使江蘇成為海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地，使人才成為江蘇重要品牌，努力實(shí)現(xiàn)從人力資源大省向人才強(qiáng)省提升。委員們一致認(rèn)為，當(dāng)前全省要著眼于營(yíng)造濃厚的自主創(chuàng)新氛圍，培養(yǎng)更多的高層次領(lǐng)軍型人才、更多的復(fù)合型人才、更多的高技能人才、更多的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成更加合理、均衡的創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)。

　　委員們認(rèn)為，要突出抓好人才政策優(yōu)先制定，人才工程優(yōu)先實(shí)施，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，大力促進(jìn)人才向企業(yè)集聚、向高端攀升、向新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。積極構(gòu)建創(chuàng)新載體引才聚才，打造“三大平臺(tái)”。通過建立企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，吸引凝聚高端科技研發(fā)人才；加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，引進(jìn)集聚海內(nèi)外高層次科技人才；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水準(zhǔn)，集聚高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)人才國際化戰(zhàn)略，制定更具吸引力的引才政策，吸引高層次技術(shù)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加盟企業(yè)。面向產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面向重大科技成果轉(zhuǎn)化需求，以全球視野，重點(diǎn)做好創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，力爭(zhēng)形成亮點(diǎn)，做出成效。

　　在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面，委員們更加注重復(fù)合型人才，特別是從事新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)等我省六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高級(jí)復(fù)合型人才。委員們建議，全省上下要協(xié)力構(gòu)建高層人才共享機(jī)制，形成統(tǒng)一、開放、共享的高層次人才數(shù)據(jù)庫。加快“兩化”融合人才職業(yè)化進(jìn)程，推出一批兼具信息化和工業(yè)化知識(shí)背景，精通工業(yè)流程、企業(yè)管理、信息技術(shù)的創(chuàng)新型人才。支持對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行信息技術(shù)再培訓(xùn)，通過設(shè)立重大研究開發(fā)專項(xiàng)和產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作平臺(tái)等手段培養(yǎng)高端人才。引導(dǎo)企業(yè)加大科技人才和員工在職培訓(xùn)力度，激勵(lì)一線員工開展技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，培養(yǎng)一批善于吸收、轉(zhuǎn)化和推廣創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)員工隊(duì)伍。